Нацсовет объявил «Зеонбуда» предупреждение за отказ раскодировать сигнал. Ильяшенко не поддержал

Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания объявил предупреждение провайдеру четырех общенациональных цифровых мультиплексов МХ-1, 2, 3, 5, компании «Зеонбуд» за невыполнение решения Нацсовета от 17 июля о декодирования сигнала цифрового эфирного телевидения в месячный срок. Соответствующее решение Нацсовет принял на заседании 21 августа.

Нацсовет дал «Зеонбуда» две недели на исправление нарушений (т.е. декодирования). В случае невыполнения этих условий регулятор может обратиться в суд с иском об аннулировании лицензии, уточнил заместитель председателя Нацсовета Григорий Шверк.

17 июля Нацсовет обязал «Зеонбуд» в течение месяца раскодировать сигнал цифрового эфирного телевидения и обеспечить выполнение условий лицензий телеканалов по распространению программ в открытом виде. В течение месяца этого не произошло.

15 августа «Зеонбуд» попросил Нацсовет отсрочить декодирования до 1 января 2015 года (загрузить лист). «Зеонбуд» ссылается на то, что не все каналы предоставили письменное подтверждение о том, что не возражают против распространения их программ в открытом виде. По словам представителей «Зеонбуда», ответы они получили только от трех телеканалов — ООО «Телеодин» (канал М1), ООО «Тотвельд» (канал XSport) и ООО «Новый канал». При этом «Тотвельд», по данным «Зеонбуда» категорически возразил против декодирования, потому что тогда канал XSport окажется открытым на спутнике, через который «Зеонбуд» доставляет сигнал в своих передатчиков и этим выйдет за пределы территории Украины и нарушит условия авторских и смежных прав на приобретенный им контент.

«В лицензии компании» Зеонбуд «указано, что они обязаны обеспечить бесплатный и открытый доступ ко всем каналам, что говорят в цифре, и любые технические вопросы, правовые отношения компаний не имеют обходить Нацсовет, потому что» Зеонбуд «нарушает условия лицензии », — отметил заместитель председателя Нацсовета Григорий Шверк.

При этом на заседание Нацсовета представители «Зеонбуда» не пришли, хотя Нацсовет, по словам ее работников, их приглашала почте, электронной почте, телефону, и даже публично на своем сайте.

Григорий Шверк предложил рассматривать вопрос о санкциях без представителей «Зеонбуда», так как до этого уже было длительную переписку компании с регулятором. Председатель Нацсовета Юрий Артеменко добавил, что с ним на связь постоянно пытаются выйти «советники и лоббисты-депутаты», поэтому «Зеонбуд», по его мнению, прекрасно знал о запланировано рассмотрение вопроса, но проигнорировал заседание Нацсовета.

Члены Нацсовета бурно обсуждали «Зеонбуд» и возможную санкцию.

Проект решения предусматривал объявить «Зеонбуда» предупреждение и дать одну неделю во исполнение решения Нацсовета о раскодирования. Григорий Шверк предложил пересмотреть срок исполнения решения, поскольку в своем письме провайдер просил отсрочить на три-четыре месяца.

Член Нацсовета Владислав Севрюков обратил внимание на то, что «Зеонбуд», закодировав сигнал, нарушает условия лицензий телеканалов, в которых записано, что они должны распространяться в открытом доступе. Поэтому эти каналы подвергаются санкции при возможных проверках Нацсовета. Эти слова подтвердил Григорий Шверк: «У нас есть много обращений от телеканалов, которые обращались в Нацсовет, чтобы она приняла меры к» Зеонбуда «, чтобы он обеспечил выполнение условий лицензий каналов. В одной из своих ответов Нацсовет прошлого созыва за подписью Манжосов в конце написала, что обязательным условием остается возможность открытого и бесплатного доступа населения к 32 программ ».

С осторожностью к вопросу «Зеонбуда» подошел член Нацсовета Александр Ильяшенко: «По моему мнению, дело катится в суды. Поэтому у меня есть вопросы. Насколько у нас надежная и твердая юридическая позиция? Правильно ли мы подходим к вынесению предупреждения без проверки, соблюдены все юридические процедуры? ».

Ему ответил начальник управления правового обеспечения Нацсовета Олег Шосталь: «Нацсовет имеет право рассматривать вопрос санкций как на основании актов проверки, так и других документов. Думаю, что к материалам дела добавлено достаточно документов, которые дают основания для санкций ».

Член Нацсовета Олег Черныш заявил, что в ситуации «Зеонбуда» недостаточно только предупрежде- по его мнению, возможны более жесткие санкции. «Сначала» Зеонбуд «убеждал, что будут технические проблемы с отключением. Это не прошло. Тогда они начали оказывать другие объяснения об авторских правах. Компания не выполнила нашего простого решения. Это не только невыполнение решения, но и нарушение нашей информационной безопасности. СМИ не раз говорили о непрозрачности собственности «Зеонбуда». Исключить возможность, что это, возможно, представители другого государства, мы тоже не можем. Думаю, это яркий пример саботажа возможности людей получать открыто цифровое телевидение. Предлагаю не только объявить предупреждение, но и обратиться к силовым структурам относительно того, что делать с организацией, которая саботирует исполнение решения Нацсовета в такой сложный период ».

Александр Ильяшенко все же настаивал на умеренности: «Так случилось, что» Зеонбуд «- единственный игрок на этом поле. Нужно это учитывать, а не махать шашкой, чтобы мы не оказались у разбитого корыта. «Зеонбуд» говорит в письме, что они не против раскодировать свой ​​сигнал, но по техническим причинам просят на это больше времени. Предлагаю разобраться, чтобы мы не стали заложниками ситуации, в которую пытаемся себя загнать ».

Иного мнения — категорическому — придерживался Юрий Артеменко: «То, что сейчас делает» Зеонбуд «, это наоборот вредит отрасли. Они тормозят процесс. Переписки и переписки — это запутывание и манипулирования решением Нацсовета и мнением общественности. Я не хочу, чтобы нас за дураков ». Он попросил присутствующего на заседании генерального директора ООО «Телеодин» (канал М1) Валентина Коваля прояснить ситуацию с перепиской «Зеонбуда» с каналами и тем, кто будет нести ответственность за авторские права.

По словам господина Коваля, «Зеонбуд» две недели назад направил телеканалам письмо с вопросом, согласны ли они с тем, что провайдер отменит кодирования на спутнике и по всей цифровой сети. Кроме того провайдер попросил телеканалы предоставить подтверждение, что они сами несут ответственность за распространение контента за пределами Украины. «Мы ответили, что мы все время просили, чтобы они раскодировали сигнал, и мы подтверждаем, что хотим, чтобы они раскодировали сигнал. На вторую часть письма мы не отвечали. Ведь в нашей сделке (которая является типовым договором, размещенной на сайте «Зеонбуда») есть пункт 5.6, в котором указано, что вещатель отвечает за все риски, связанные с возможными нарушениями об авторских правах, — рассказал Валентин Коваль. — Два дня назад мы снова получили письмо «Зеонбуда», в котором они указали, что мы неверно ответили на их письмо. Мы готовим ответ, в котором процитируем пункт 5.6 нашего соглашения, где мы уже взяли на себя ответственность за авторские права ».

Комментируя утверждение «Зеонбуда», что тот по декодирования получил ответа только трех вещателей, господин Коваль рассказал, что все каналы холдинга StarLightMedia подготовили и направили свои ответы (одинаковые по содержанию с ответом М1). «В течение всего времени нашего сотрудничества телеканалы пытались побудить» Зеонбуд «не учитывать рекомендацию Нацсовета предыдущего состава и обеспечить открытый сигнал», — резюмировал он.

Члены Нацсовета обратились за экспертным мнением к члену своей Общественной совета Александра Глущенко. По его мнению, кодирования были введены с целью — монополизации рынка приемных устройств. Господин Глущенко убеждает, что отключить кодирования возможно за 5 минут. Что касается декодирования спутникового сигнала, о котором беспокоится «Зеонбуд», эксперт напомнил, что «Зеонбуд» передает сигнал телеканалов в стандарте DVB-S2 Multistream, прием которого возможен только профессиональные приемники. «Кроме того, в Европе (ее территорию покрывают спутники Astra, через которые передает свой ​​сигнал« Зеонбуд ». — ТК) привыкли смотреть каналы из пакетов платных спутниковых операторов. Вряд ли кто будет крутить оборудование, чтобы принять достаточно экзотический сигнал. На бытовые приемники этот сигнал просто не принимается », — добавил господин Глущенко.

Выслушав г Коваля и г Глущенко, Юрий Артеменко сделал вывод, что «Зеонбуд» прибегает к манипулирования и запутывания, не желая выполнять решение Нацсовета любым способом: «Дело идет не в суды, а к лишению лицензии и к построению нового оператора. И я буду вносить предложение обратиться в Генеральную прокуратуру, чтобы она прошлась по всей цепочке, как создавался «Зеонбуд» ».

Григорий Шверк еще раз напомнил о невыполнении «Зеонбуд» условий лицензии: «Сейчас лицензиат не выполняет условий лицензии. Свидетельством этого являются многочисленные обращения телерадиоорганизаций в Нацсовет, а также обращения граждан, говорят о том же. Тема авторских прав, технических возможностей — это проблемы лицензиата. Если они построили такую ​​сеть, которая не позволяет им выполнить условия лицензии, то может нам нужен другой исполнитель цифровой сети? ».

Олег Черныш предложил сократить срок выполнения «Зеонбуд» решения Нацсовета до трех дней. Зато Григорий Шверк настаивал предоставить компании один месяц, как это обычно предусмотрена решения Нацсовета об устранении вещателями и провайдерами нарушений.

Далее разгорелась дискуссия по срокам.

«Я настаиваю на коротком сроке, так как время идет, а затягивать уже некуда, — пояснил Олег Черныш. — Нам нужно время, чтобы, возможно, пролицензуваты еще одного оператора мультиплекса. По словам «Зеонбуда», 3 млн домохозяйств имеют цифровые сет-топ-боксы. По моей информации, на самом деле было реализовано 1,5 млн сет-топ-боксов компаний «Ромсат» и Strong. Когда будет отключено кодирования, количество домохозяйств может существенно возрасти. Необходимо как можно быстрее открыть доступ на рынок для всех производителей, чтобы они завозили оборудование по низкой цене ».

«Три дня — это популистское решение. Маловероятно, что оно нас приведет к разрешению конфликта », — отметил Александр Ильяшенко.

Члены Нацсовета решили проголосовать за все предложения по срокам. За то, чтобы дать «Зеонбуда» еще один месяц на раскодирования, проголосовали трое членов Нацсовета, за неделю — четыре, за три дня — один. Есть ни одно предложение не набрало достаточного количества голосов. При повторном голосовании предложения «месяц» и «неделя» набрали по четыре голоса. Тогда Григорий Шверк предложил компромисс — две недели, за что проголосовали пять членов Нацсовета (кроме Александра Ильяшенко и Ольги Герасимьюк, которая назвала такое голосование «цирком»).

Окончательный проект решения — объявить предупреждение и обязать компанию «Зеонбуд» в течение двух недель устранить нарушения — набрал шесть голосов членов Нацсовета (всех, за исключением Александра Ильяшенко).

На брифинге Юрий Артеменко заявил, что будет инициировать обращение в Генеральную прокуратуру Украины относительно бездеятельности компании «Зеонбуд» в вопросе отмены кодирования.

По данным господина Артеменко, между тем суд отклонил иск компании «Тотвельд» (канал XSport), который добивался, чтобы суд обязал «Зеонбуд» закодировать их сигнал. Ответственный секретарь Нацсовета Екатерина Котенко посоветовала телекомпаниям, которые выступают против запрета кодирования, сначала обратиться в Нацсовет относительно переоформления лицензий, предусматривающих открытый сигнал.

Напомним, в октябре 2011 года решением № 2464 Нацсовет, рассмотрев обращение Госкомтелерадио, рекомендовала оператору цифровых мультиплексов МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ-5 ООО «Зеонбуд» закодировать сигнал цифрового эфирного телевидения, а именно — «обеспечить установление на главной станции мультиплексирования в г.. Киеве системы условного доступа (САS) сигнала общенациональной цифровой телесети за счет собственных средств, с обязательным соблюдением лицензионных условий о предоставлении населению возможности открытого и бесплатного приема 32 телепрограмм ».

Госкомтелерадио мотивировал в 2011 году просьба к Нацсовета установить кодировку несколькими потребностями:

— Исключение возможности продажи населению приемников цифрового ТВ низкого качества, которые не отвечают требованиям стандарта DVB-T2 и HD;

— Получение оперативной и объективной информации о количестве распространенных приемников и их фактическое распределение по регионам страны, необходимой для принятия решения об отключении аналогового телевещания;

— Недопущение злоупотреблений при обеспечении в 2012 году малообеспеченных семей приемниками за счет средств Государственного бюджета Украины.

За несколько месяцев после решения Нацсовета, в январе 2012 года, «Зеонбуд» установил систему условного доступа Irdeto CAS с программной технологией Irdeto Cloaked CA.

Эксперты раскритиковали идею кодирования цифрового ТВ, поскольку этим было искусственно ограничено рынок поставщиков приемников цифрового ТВ, увеличена стоимость приемников, а кроме того «Зеонбуд» получил возможность в дальнейшем запускать платные каналы в своей сети.

17 июля 2014 Нацсовет отменил собственное решение от 12 октября 2011 года, которым рекомендовала оператору цифровых мультиплексов МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ-5 ООО «Зеонбуд» закодировать сигнал цифрового эфирного телевидения. Регулятор поручил «Зеонбуда» при распространении сигналов общенациональных цифровых телесетей МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ-5 в месячный срок обеспечить выполнение условий лицензий каналов по распространению программ в открытом виде.

Источник: telekritika